{"id":223,"date":"2012-02-26T22:51:57","date_gmt":"2012-02-26T22:51:57","guid":{"rendered":"http:\/\/beta.charbelnahas.org\/?p=223"},"modified":"2012-03-02T17:44:57","modified_gmt":"2012-03-02T17:44:57","slug":"colloque-sur-lurbanisme-et-les-politiques-foncieres-au-liban","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/charbelnahas.org\/?p=223&lang=fr","title":{"rendered":"Colloque sur l\u2019Urbanisme et les politiques fonci\u00e8res au Liban"},"content":{"rendered":"

tenu en juin-juillet 2000<\/p>\n


\n<\/span><\/span><\/div>\n
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Colloque organis\u00e9 conjointement par l\u2019auteur et par Eric Huybrechts, directeur du CERMOC (Centre d\u2019Etudes et de Recherches sur le Moyen-Orient Contemporain), en collaboration avec le Minist\u00e8re des Travaux Publics, la Direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Urbanisme et l\u2019Ordre des Ing\u00e9nieurs. Les actes pr\u00e9sentent un tableau complet des multiples facettes des faits et des pratiques de l\u2019urbanisme et de l\u2019am\u00e9nagement au Liban. Le colloque a regroup\u00e9 les praticiens de l\u2019urbanisme, dans l\u2019administration et dans le priv\u00e9, les collectivit\u00e9s locales, les administrations publiques sectorielles et un ensemble d\u2019experts europ\u00e9ens. Il a eu une influence d\u00e9terminante sur la d\u00e9cision du Gouvernement libanais de lancer les travaux du\u00a0\u00ab\u00a0Sch\u00e9ma d\u2019Am\u00e9nagement du territoire Libanais\u00a0\u00bb<\/a>\u00a0quelques mois plus tard.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Travaux pr\u00e9paratoires et r\u00e9sultats attendus du colloque<\/h3>\n

Les travaux pr\u00e9paratoires \u00e0 ce colloque ont commenc\u00e9 en Ao\u00fbt 1999, et y ont particip\u00e9, aux c\u00f4t\u00e9s du Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Urbanisme, un grand nombre d\u2019architectes, d\u2019urbanistes, d\u2019ing\u00e9nieurs et de juristes et d\u2019\u00e9conomistes. MM Charbel Nahas et Eric Huybrechts ont assur\u00e9 la coordination des travaux et M Mohammad Fawaz a produit un document de synth\u00e8se qui d\u00e9gage les principaux r\u00e9sultats de ce travail pr\u00e9paratoire.<\/p>\n

Le colloque s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 de ce travail parce qu\u2019elle ouvre le d\u00e9bat sur les diff\u00e9rents aspects de l\u2019urbanisme et y fait participer directement les organismes publics et priv\u00e9s concern\u00e9s ainsi que les municipalit\u00e9s, les associations professionnelles, les universit\u00e9s et les organisations internationales qui ont manifest\u00e9 int\u00e9r\u00eat et appui \u00e0 cette action.<\/p>\n

Le colloque doit permettre d\u2019aboutir \u00e0 des recommandations et des propositions pr\u00e9cises qui, nous l\u2019esp\u00e9rons, contribueront directement \u00e0 r\u00e9former l\u2019action d\u2019am\u00e9nagement et \u00e0 en relever le niveau d\u2019efficacit\u00e9 et de performance.<\/p>\n

Le r\u00e9sultat des travaux du colloque sera publi\u00e9 pour \u00eatre accessible \u00e0 tous les citoyens.<\/p>\n

Organisation du colloque<\/h3>\n

Le colloque a dur\u00e9 trois jours. Il a inclus des allocutions du Ministre Mikati, du Pr\u00e9sident de l\u2019Ordre des ing\u00e9nieurs et Architectes de Beyrouth, du Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019urbanisme, des responsables de l\u2019organisation du colloque ainsi que quatre interventions d\u2019experts internationaux sur des sujets g\u00e9n\u00e9raux relatifs \u00e0 l\u2019urbanisme, et cela en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re\u00a0:<\/p>\n

\n
Allocution de bienvenue de l\u2019Ordre des Ing\u00e9nieurs<\/dt>\n
M.\u00a0Samir Doumit, Pr\u00e9sident de l\u2019Ordre des ing\u00e9nieurs et des architectes<\/a><\/dd>\n
Ouverture du colloque<\/dt>\n
S.E.. Najib Mikati, ministre des Travaux publics<\/a><\/dd>\n
Objectifs du colloque<\/dt>\n
M.\u00a0Joseph Abdelahad, Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Urbanisme<\/a><\/dd>\n
Probl\u00e9matique g\u00e9n\u00e9rale du colloque\u00a0: “Faut-il r\u00e9former l\u2019urbanisme au Liban\u00a0?”<\/dt>\n
Dr Charbel Nahas, responsable scientifique du colloque<\/a><\/dd>\n
Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale 1\u00a0: Fonctions, instances et outils de l\u2019am\u00e9nagement<\/dt>\n
Dr Marcello Balbo, architecte – urbaniste, Professeur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Venise<\/a><\/dd>\n
Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale 2\u00a0: Qui doit payer la ville et l\u2019am\u00e9nagement\u00a0\u00a0?<\/dt>\n
M.\u00a0Thierry Vilmin, architecte – urbaniste<\/a><\/dd>\n
Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale\u00a03\u00a0: Districts culturels, d\u00e9veloppement \u00e9conomique et urbanisme op\u00e9rationnel,<\/dt>\n
Professeur Walter Santagatta, Universit\u00e9 de Turin<\/a><\/dd>\n
Conf\u00e9rence g\u00e9n\u00e9rale\u00a04\u00a0: Pour un am\u00e9nagement coh\u00e9rent du territoire libanais<\/dt>\n
Dr Fouad Awada, architecte – urbaniste,<\/a>\u00a0Directeur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de l\u2019Institut d\u2019Am\u00e9nagement et d\u2019Urbanisme de la R\u00e9gion d\u2019Ile-de-France (IAURIF)<\/dd>\n<\/dl>\n

 <\/p>\n

M.\u00a0Mohammad Fawaz, ancien Directeur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Urbansime<\/a>\u00a0a pr\u00e9sent\u00e9 au colloque une pr\u00e9sentation synth\u00e9tique de la situation de l\u2019Urbanisme au Liban, en guise de document de r\u00e9f\u00e9rence<\/p>\n

 <\/p>\n

Le colloque est constitu\u00e9 de groupes de travail, au nombre de vingt-cinq, chacun autour d\u2019un th\u00e8me d\u00e9fini.<\/p>\n

Les groupes de travail s\u2019organisent d\u2019une part, en cinq ateliers qui recouvrent les domaines essentiels de la pratique de l\u2019am\u00e9nagement\u00a0:<\/p>\n

A)\u00a0\u00a0Urbanisation, Patrimoine et Environnement<\/p>\n

B)\u00a0\u00a0Int\u00e9gration des Politiques sectorielles \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement<\/p>\n

C)\u00a0\u00a0\u00c9conomie immobili\u00e8re et Politiques fonci\u00e8res<\/p>\n

D)\u00a0\u00a0Efficacit\u00e9 et limites de l\u2019Urbanisme r\u00e9glementaire<\/p>\n

E)\u00a0\u00a0Rationalit\u00e9 et justice de l\u2019Urbanisme op\u00e9rationnel<\/p>\n

Les groupes de travail s\u2019organisent d\u2019autre part, en cinq approches que l\u2019acte d\u2019am\u00e9nagement doit int\u00e9grer\u00a0:<\/p>\n

1)\u00a0\u00a0Anticipation des tendances et recherche d\u2019\u00e9quilibres<\/p>\n

2)\u00a0\u00a0Traduction spatiale des politiques et gestion de l\u2019espace<\/p>\n

3)\u00a0\u00a0Qualit\u00e9 de l\u2019espace, qualit\u00e9 de vie<\/p>\n

4)\u00a0\u00a0Conditions de production et performances fonctionnelles<\/p>\n

5)\u00a0\u00a0Gestion des conflits et des ressources rares<\/p>\n

Chaque atelier occupera une demi-journ\u00e9e, il commencera par une intervention g\u00e9n\u00e9rale (de 30 minutes), en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re, par un sp\u00e9cialiste libanais dont le but est de poser la probl\u00e9matique de l\u2019atelier. Les participants se distribueront ensuite en cinq groupes, chaque groupe abordant le th\u00e8me de l\u2019atelier sous l\u2019angle d\u2019une approche d\u00e9termin\u00e9e.<\/p>\n

Dans chaque groupe de travail, le pr\u00e9sentateur posera le sujet (15 minutes) puis g\u00e9rera les d\u00e9bats (1heure 45 minutes) sur les points d\u00e9finis dans la fiche du groupe de travail, et qui comprendront, pour chaque groupe\u00a0:<\/p>\n

A – Critiques positives et n\u00e9gatives sur la situation actuelle (15 minutes)<\/p>\n

B – Propositions d\u2019am\u00e9lioration et\/ou de r\u00e9formes (60 minutes)<\/p>\n

C \u2013 Recommandations du groupe de travail sur les plans r\u00e9glementaires, administratifs et op\u00e9rationnels, en faisant appara\u00eetre les priorit\u00e9s et en d\u00e9gageant les actions imm\u00e9diates (30 minutes) et \u00e0 moyen terme.<\/p>\n

Chaque r\u00e9union des groupes de travail durera 2 heures. Le rapporteur de la s\u00e9ance r\u00e9digera les recommandations du groupe. Tous les participants reviennent en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re o\u00f9 seront expos\u00e9es les recommandations des cinq groupes de travail (\u00e0 raison de 10 minutes chacun), qui seront d\u00e9battues autour d\u2019une table ronde pour d\u00e9duire les r\u00e9solutions de l\u2019atelier concern\u00e9.<\/p>\n

Ainsi, chaque groupe de participants se trouvera rattach\u00e9e \u00e0 une approche, mais inclura les cinq ateliers successivement. Les coordinateurs des ateliers en reprendront, le lendemain matin, les principales conclusions.<\/p>\n

\u00c0 la fin du colloque, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Urbanisme pr\u00e9sidera en s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re une table ronde sur les horizons de r\u00e9forme de l\u2019urbanisme au Liban, puis le Ministre des Travaux Publics conclura le colloque.<\/p>\n

les<\/p>\n

Recommandations du Colloque<\/a>\u00a0seront publi\u00e9es.<\/p>\n

Le tableau ci-dessous reprend la s\u00e9quence des s\u00e9ances de travail, par atelier et par approche\u00a0:<\/p>\n

 <\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
S\u00e9quence du colloque<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
\n
DOMAINE \/ ATELIER<\/strong><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
Urbanisation patrimoine et environnement<\/strong><\/a><\/td>\nInt\u00e9gration des Politiques sectorielles \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement<\/strong><\/a><\/td>\nEconomie immobili\u00e8re et politiques fonci\u00e8res<\/strong><\/a><\/td>\nEfficacit\u00e9 et limites de l\u2019urbanisme r\u00e9glementaire<\/strong><\/a><\/td>\nRationalit\u00e9 et justice de l\u2019urbanisme op\u00e9rationnel<\/strong><\/a><\/td>\n<\/tr>\n
Coordination<\/td>\nEric Huybrechts<\/td>\nWafa Charafeddine<\/td>\nCharbel Nahas<\/td>\nSimon Moussalli<\/td>\nMohammad Fawaz<\/td>\n<\/tr>\n
Probl\u00e9matique de l\u2019atelier<\/td>\nNehmat Sfeir<\/td>\nAli Serhal<\/td>\nCharbel Nahas<\/td>\nMohammad Fawaz<\/td>\nFouad Awada<\/td>\n<\/tr>\n
APPROCHE \/GROUPE<\/strong><\/td>\n\n
A<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
\n
B<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
\n
C<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
\n
D<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
\n
E<\/strong><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
1<\/strong><\/td>\n\n
Anticipation des tendances et recherche d\u2019\u00e9quilibres<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
Appr\u00e9ciation des besoins r\u00e9els de construction et respect du droit \u00e0\/de l\u2019environnement (instances en charge, int\u00e9r\u00eats et contrepoids, proc\u00e9dures)<\/a><\/td>\nEconomie des \u00e9quipements et des infrastructures\u00a0(logique de besoins et de droits ou logique \u00e9conomique, gestion de p\u00e9nuries ou anticipations et planification)<\/a><\/td>\nEconomie et am\u00e9nagement, \u00ab\u00a0Qui paie la ville\u00a0? \u00c0 qui profite la ville\u00a0?\u00a0\u00bb Connaissance des faits, conditions de mobilisation, responsabilit\u00e9s et comp\u00e9tences<\/a><\/td>\nLoi de l\u2019urbanisme et bilan de l\u2019orientation r\u00e9glementaire de l\u2019urbanisation (plans d\u2019urbanisme\u00a0: \u00e9chelles d\u2019intervention, densit\u00e9s implicites, conditions de constructibilit\u00e9)<\/a><\/td>\nFranges d\u2019urbanisation ou restructurations de quartiers, couverture des co\u00fbts, modes de captage et de r\u00e9partition de la plus-value\u00a0: \u00e9tablissements publics et expropriations par zone, soci\u00e9t\u00e9s fonci\u00e8res et mixtes, l\u00e9gislation et applications<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nFiche<\/td>\nEric Huybrechts<\/td>\nWafa Charafeddine<\/td>\nCharbel Nahas<\/td>\nSimon Moussalli<\/td>\nMohammad Fawaz<\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nPr\u00e9sentateur<\/td>\nEric Huybrechts<\/td>\nHassan Dghaily<\/td>\nJean-Louis Kordahi<\/td>\nSimon Moussalli<\/td>\nMohammad Fawaz<\/td>\n<\/tr>\n
2<\/strong><\/td>\n\n
Traduction spatiale des politiques et gestion de l\u2019espace<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
Conservation et gestion des espaces agricoles et naturels face \u00e0 l\u2019expansion de l\u2019urbanisation\u00a0<\/a><\/td>\nPolitiques d\u2019\u00e9quipement et dynamiques de peuplement et d\u2019activit\u00e9 (d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 et d\u00e9veloppement efficient, approche g\u00e9n\u00e9rale et sites sensibles\u00a0: Sud, d\u00e9plac\u00e9s, …)<\/a><\/td>\nMa\u00eetrise fonci\u00e8re, mobilisation des domaines collectifs priv\u00e9s (awkaf et autres), r\u00e9serves fonci\u00e8res et gestion du domaine public<\/a><\/td>\nLa logique des droits acquis\u00a0: lotissements par anticipation ou par substitution aux plans directeurs, r\u00e8glement d\u2019urbanisme par d\u00e9faut, … (th\u00e9orie, effets, limites et usages)<\/a><\/td>\nFace au mitage des espaces agricoles et naturels par l\u2019urbanisation, le remembrement rural et p\u00e9ri-urbain\u00a0: possibilit\u00e9s, l\u00e9gislation et applications<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nFiche<\/td>\nRahif Fayad<\/td>\nWafa Charafeddine<\/td>\nEric Huybrechts<\/td>\nDarwiche Ghaziri<\/td>\nDarwiche Ghaziri<\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nPr\u00e9sentateur<\/td>\nRiad Saad\u00e9<\/td>\nAli Serhal<\/td>\nClaude Massaad<\/td>\nDarwiche Ghaziri<\/td>\nHyam Mallat<\/td>\n<\/tr>\n
3<\/strong><\/td>\n\n
Qualit\u00e9 de l\u2019espace, qualit\u00e9 de vie<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
Protection et mise en valeur du patrimoine architectural urbain et arch\u00e9ologique\u00a0: moyens et difficult\u00e9s<\/a><\/td>\nServices et \u00e9quipements collectifs (sant\u00e9, \u00e9ducation, loisirs, culture…)\u00a0: qualit\u00e9 de service et qualit\u00e9 urbaine<\/a><\/td>\nEffets des contraintes fonci\u00e8res (valeur et r\u00e9glementation) sur les programmes immobiliers et sur les formes de l\u2019espace construit<\/a><\/td>\nLoi de la construction, qualit\u00e9 architecturale et paysages construits (en site urbain, p\u00e9ri-urbain, rural, sur pentes,…)<\/a><\/td>\nInfrastructures et formes urbaines\u00a0: conflits de conception, d\u00e9lais de r\u00e9alisation,\u00a0modalit\u00e9s d\u2019exploitation et externalit\u00e9s (droits des riverains et droit des usagers), priorit\u00e9s, responsabilit\u00e9s et compromis<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nFiche<\/td>\nAmin Bizri<\/td>\nDiran Harmandian<\/td>\nElie Achkar<\/td>\nRahif Fayad<\/td>\nWafa Charafeddine<\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nPr\u00e9sentateur<\/td>\nJacques Liger-Belair<\/td>\nDiran Harmandian<\/td>\nElie Achkar<\/td>\nGr\u00e9goire S\u00e9rof<\/td>\nWafa Charafeddine<\/td>\n<\/tr>\n
4<\/strong><\/td>\n\n
Conditions de production et performances fonctionnelles<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
Zones d\u2019activit\u00e9, d\u00e9veloppement \u00e9conomique et am\u00e9nagement (responsabilit\u00e9s, options, dynamiques et priorit\u00e9s)<\/a><\/td>\nTransport et am\u00e9nagement, choix modal, co\u00fbts et rendements (param\u00e8tres directs et globaux, effets induits, choix et instances d\u2019arbitrage)<\/a><\/td>\nFinancement de l\u2019immobilier et contreparties fonci\u00e8res (valorisation de patrimoine ou alourdissement de co\u00fbts, effets \u00e9conomiques et risques syst\u00e9miques)<\/a><\/td>\nL\u2019industrie de la construction (lois et r\u00e9glements, \u00e9conomie sectorielle, s\u00e9curit\u00e9 et normes)<\/a><\/td>\nLe co\u00fbt et le prix du droit \u00e0 construire (poids des charges fonci\u00e8res, paiement de COS et transferts de COS)<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nFiche<\/td>\nHabib Debs<\/td>\nTammam Naccache<\/td>\nYoussef El-Khalil<\/td>\nLutfallah al Hage<\/td>\nEric Huybrechts<\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nPr\u00e9sentateur<\/td>\nHabib Debs<\/td>\nTammam Naccache<\/td>\nYoussef El-Khalil<\/td>\nLutfallah al Hage<\/td>\nThierry Vilmin<\/td>\n<\/tr>\n
5<\/strong><\/td>\n\n
Gestion des conflits et des ressources rares<\/strong><\/div>\n<\/td>\n
Les sites sensibles de montagne de vall\u00e9e et du littoral, conservation, d\u00e9veloppement et mise en valeur ou exploitation destructrice et privative<\/a><\/td>\nLe cycle de l\u2019eau et l\u2019am\u00e9nagement\u00a0: situation (ressources, p\u00e9nuries, externalit\u00e9s et enjeux), rationali\u00e9 et responsabilit\u00e9s<\/a><\/td>\nLa r\u00e9partition des charges et des b\u00e9n\u00e9fices de l\u2019am\u00e9nagement\u00a0: quelle r\u00e9gulation, quels instruments (fiscaux, administratifs,…), quelles instances (centrales, locales..)\u00a0?<\/a><\/td>\nEfficacit\u00e9 des r\u00e9glements face aux pressions, infractions, d\u00e9rogations et\u00a0r\u00e9gularisations (principes, usages et responsabilit\u00e9s)<\/a><\/td>\nHabitat improvis\u00e9, concentr\u00e9 et diffus, ampleur du probl\u00e8me, causes, effets, responsabilit\u00e9s et modalit\u00e9s de traitement<\/a><\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nFiche<\/td>\nRahif Fayad<\/td>\nBassam Jaber<\/td>\nGhassan Moukheiber<\/td>\nZiad Akl<\/td>\nRiad Tabet<\/td>\n<\/tr>\n
<\/td>\nPr\u00e9sentateur<\/td>\nAbdallah Zakhia<\/td>\nBassam Jaber<\/td>\nGhassan Moukheiber<\/td>\nZiad Akl<\/td>\nRiad Tabet<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n
<\/div>\n
publi\u00e9 le 27 juin 2007<\/div>\n

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tenu en juin-juillet 2000 Colloque organis\u00e9 conjointement par l\u2019auteur et par Eric Huybrechts, directeur du CERMOC (Centre d\u2019Etudes et de Recherches sur le Moyen-Orient Contemporain), en collaboration avec le Minist\u00e8re des Travaux Publics, la Direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Urbanisme et l\u2019Ordre des Ing\u00e9nieurs. Les actes pr\u00e9sentent un tableau complet des multiples facettes des faits et des […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":314,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223"}],"collection":[{"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=223"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":392,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/223\/revisions\/392"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/314"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=223"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=223"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/charbelnahas.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=223"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}