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décembre 2007

L’étude est adressée aux députés irakiens et vise à illustrer la place centrale des choix de finance publique dans l’économie mais aussi et surtout dans la construction de l’état et dans la consolidation de sa légitimité fonctionnelle, ce qui représente le problème majeur de l’Irak aujourd’hui.

L’étude insiste sur les défis graves et concomitants auxquels l’Irak est confronté (la restauration de la sécurité et la reconstruction des équipements publics, la hausse des revenus pétroliers, l’établissement des règles du fédéralisme et le passage à l’économie de marché) et montre les risques qui se rattachent à chacun d’eux et, qui plus est, à leur occurrence conjointe.

Elle présente ensuite une image synthétique du rôle effectif des finances publiques et des revenus pétroliers dans l’économie nationale et montre que, plutôt que d’agir comme un complément à l’économie, ils se transforment en substitut. De là, la problématique des décisions financières est passée en revue, à trois niveaux : leur contenu économique et institutionnel, leur enchaînement et leur séquentialisation et enfin les divers processus de référence pour la prise décision.

Elle conclut en appliquant ces éléments théoriques aux grands défis qu’affronte le pays, proposant certaines orientations pratiques et insistant sur l’impact des choix de finances publiques et des procédures de décision sur la forme de l’état.