Archive pour la catégorie : Les Publications (Page 3)

Le texte critique un projet de loi (qui a depuis été passé) instaurant un compte séparé du Trésor affectant de manière privilégiée les recettes de la privatisation, l’excédent primaire prévu au budget, les aides extérieures et les revenus de la cession de revenus publics (sous couvert de titrisation) au service de la dette publique. Ce privilège n’est pas différent dans son principe des formules des Caisses de la dette que les puissances coloniales ont imposées à l’Empire Ottoman ou à l’Egypte ou à la Chine au XIXème siècle sauf que l’acte est volontaire au Liban ! Le projet de loi introduit une inégalité fondamentale dans les responsabilités de l’Etat en faveur des créanciers et réduit à néant les marges d’action de l’Etat.

La critique a servi de base à une question écrite et une demande d’invalidation devant le Conseil Constitutionnel présentées par un groupe de députés et bien entendu rejetées.

Ce texte est encore en place mais n’est pas appliqué dans les faits à cause des contradictions internes dont il est émaillé.

Ce travail constitue la première tentative (et sans doute la seule sérieuse à ce jour) de proposition d’un plan d’action détaillé, quantifié et programmé, visant à la correction des graves distorsions qui affectent les finances publiques au Liban.

Il a été mené, de manière volontaire, par l’auteur et Makram Sader (avec l’assistance d’Iskandar Moukarbel et un quelques jeunes économistes) au début de 1999 et présenté au Gouvernement Libanais qui a constitué une Commission Ministérielle qui se réunissait hebdomadairement pour le discuter.

Il a été approuvé, sous une forme modifiée et quelquefois dénaturée, en Conseil des Ministres mais sans être appliqué, sinon de manière très sélective par le Gouvernement en question mais aussi les divers Gouvernements successifs et avec des années de retard (alors que les problèmes s’aggravaient dangereusement) :

Le document a été publié en 2003, accompagné d’une étude détaillée de ses conditions d’élaboration, des circonstances et des raisons de l’échec de la tentative de réforme et d’une analyse des développements économiques et politiques qui ont suivi sous le titre “les chances d’éviter la crise et les conditions pour la dépasser ; récit d’une tentative de réforme” (en arabe), Dar el Nahar, août 2003, 327p.

Face à une mobilité croissante de la main d’oeuvre qualifiée, les décisions d’éducation et d’émigration sont devenues de plus en plus liées et peuvent avoir un impact considérable sur la trajectoire de croissance des pays d’origine, à travers leurs effets sur l’offre de travail, l’épargne ou le coût de l’éducation. Les auteurs développent un modèle générique d’équilibre général dynamique pour analyser l’articulation éducation-émigration dans un cadre cohérent. Ils utilisent le modèle comme laboratoire pour tester les conditions empiriques d’existence d’un « brain gain » net, c’est à dire d’une plus grande accumulation de capital humain (par tête) avec une émigration plus forte de la main-d’oeuvre qualifiée.

Les résultats suggèrent que, bien que certains paramètres structurels puissent favoriser simultanément une plus grande accumulation de capital humain et une émigration plus forte des qualifiés -tels qu’un ratio élevé de transferts des émigrés sur les revenus domestiques, des taux de dépendance faibles dans le pays d’origine, des taux de dépendance élevés parmi les émigrants, des rendements d’échelle croissants dans l’éducation, un accès amélioré aux transferts de technologie et aux marchés d’exportation du fait de la diaspora et des marchés financiers plus efficients-, cela ne signifie pas nécessairement qu’une émigration plus forte encourage la constitution de stocks plus importants de capital humain dans les pays d’origine.