ندوة عن إدارة العمران والسياسات العقارية في لبنان
قام المؤلف بتنظيم الندوة سويا مع إريك هويبرشت، مدير السرموك (مركز الدراسات والأبحاث عن الشرق الأوسط المعاصر)، بالتعاون مع وزارة الأشغال العامة والمديرية العامة للتنظيم المدني ونقابة المهندسين.
تقدم مستندات الندوة لوحة متكاملة عن مختلف أوجه الوقائع والممارسات في مجال تنظيم العمران والمدن في لبنان.
ضمت الندوة محترفي إدارة العمران، في الإدارات والقطاع الخاص، والسلطات المحلية، والإدارات العامة القطاعية، ومجموعة من الخبراء الأجانب.
وكان لها تأثير حاسم على قرار الحكومة اللبنانية إطلاق أعمال “الخطة الشاملة لترتيب الأراضي” بعد انعقادها ببضعة أشهر.
تنظيم الندوة
الأعمال التحضيرية والنتائج المرسومة للندو
بدأت الأعمال التحضيرية لهذه الندوة في آب 1999، وساهم فيها، إلى جانب مدير عام التنظيم المدني، عدد من المهندسين العاملين في مجال التنظيم، وقد تولى السيدان شربل نحاس وإيريك هويبرشت تنسيق الأعمال كما وضع السيد محمد فواز تقريرا يستخلص أهم نتائج هذا العمل التحضيري.
وتشكل الندوة المنوي عقدها تتمة لهذا العمل كونها تفتح النقاش حول مختلف أوجه التنظيم المدني وتشرك مباشرة الهيئات الرسمية والمدنية ذات العلاقة والبلديات والهيئات المهنية والجامعات والهيئات الدولية التي أبدت اهتماما ودعما للعمل.
وسوف تسمح الندوة باستنتاج توصيات واقتراحات محددة يؤمل أن تساهم مباشرة في إصلاح أطر العمل التنظيمي ورفع مستوى فعاليته وأدائه.
وسوف يتم نشر خلاصة إعمال هذه الندوة لتكون متوفرة لكافة المواطنين
تنظيم الندوة
استمرت الندوة ثلاثة أيام، وتخللتها كلمات للوزير ميقاتي ولنقيب المهندسين في بيروت ولمدير عام التنظيم المدني وللقيمين على تنظيم الندوة وأربع مداخلات يقدمها خبراء دوليون وتتناول مسائل عامة متصلة بالتنظيم المدني،وذلك في جلسات عامة:
- كلمة ترحيب نقابة المهندسين
- الأستاذ سمير ضومط، نقيب المهندسين
- افتتاح الندوة
- معالي الأستاذ نجيب ميقاتي، وزير الأشغال العامة والنقل
- أهداف الندوة
- الأستاذ جوزف عبد الأحد، مدير عام التنظيم المدني
- إشكالية الندوة: “لماذا إصلاح التنظيم المدني في لبنان؟
- الأستاذ شربل نحاس، المسؤول الفني للندوة
- المحاضرة العامة الأولى: وظائف التنظيم المدني، مستوياته وأدوات
- الدكتور مرشلو بلبو(Marcello Balbo)، مهندس معمار، أستاذ في جامعة البندقية
- المحاضرة العامة الثانية: من يتحمل ثمن المدينة والعمران؟
- الأستاذ تياري فلمان(Thierry Vilmin)، مهندس عمارة وتنظيم مدن”
- المحاضرة العامة الثالثة: المناطق الثقافية، التنمية الاقتصادية وإدارة العمران العملانية
- البروفسور ولتر سانتاغاتا (Walter Santagatta)، جامعة تورينو
- المحاضرة العامة الرابعة: من اجل رسم سياسة لتنظيم المجال الوطني
- الدكتور فؤاد عواضة، مهندس عمارة وتنظيم مدن، مير عام مساعد لل”إياوريف
وقد قدم دراسة شاملة عن أوضاع التنظيم المدني في لبنان لتشكل مرجعا لأعمال المؤتمر المهندس محمد فواز، المدير العام السابق للتنظيم المدني،
تتكون الندوة من مجموعة من المشاغل، وعددها خمسة وعشرون، يدور كل منها حول موضوع محدد.
وتنتظم المشاغل من جهة أولى، وفقا لخمسة محترفات تغطي ميادين الممارسة الرئيسية المعنية بالتنظيم المدني، وهي:
أ- العمران والتراث والبيئة
ب- استيعاب السياسات القطاعية في إدارة العمران
ج- الاقتصاد الإنشائي والسياسات العقارية
د- فاعلية إدارة العمران التنظيمية وحدودها
ه- عقلانية إدارة العمران العملانية وعدالتها
كما تنتظم المشاغل، من جهة أخرى وفقا لخمسة وجهات للمقاربة، لا بد للعمل التنظيمي أن يدرك أبعادها، وهي:
1 – استشراف اتجاهات التطور والبحث عن التوازنات
2 – الانعكاس المجالي والإدارة المجالية
3 – نوعية المجال ونوعية الحياة
4 – الاعتبارات الإنتاجية والفعالية الوظيفية
تخصص لكل محترف فترة نصف نهار، وينطلق من مداخلة عامة (ومدتها 30 دقيقة) يتولاها خبير لبناني وهدفها طرح إشكالية المحترف. يليها توزع المشاركين على خمسة مشاغل، كل منها مندرج ضمن وجهة مقاربة معينة.
وفي كل مشغل يتولى مقدم الجلسة طرح موضوع المشغل (خلال 15 دقيقة) ثم يتولى إدارة النقاش (ومدته ساعة ونصف) حول المواضيع المحددة في برنامج الجلسة، وذلك على أن يشمل عمل كل جلسة:
1 – استعراض الوقائع وتقديم النقد إيجابا وسلبا (10 دقائق)
2 – طرح مقترحات التحسين و\أو الإصلاح (50 دقيقة)
3 – تقديم مقترحات فريق العمل على الصعد القانونية والإدارية والإجرائية مع رسم
الأولويات وإبراز إجراءات فورية (30 دقيقة)
تدوم كل جلسة ساعتين. ويقوم مقرر الجلسة باستخلاص توصيات الفريق. ويعود جميع المشاركين إلى جلسة عامة، تطرح فيها مقررات كل من فرق العمل الخمس (خلال 10 دقائق لكل فريق)، فتجري مناقشتها حول طاولة مستديرة استخلاصا للمقررات فيما خص المحترف المذكور.
وعليه، فإن كل فريق من المشاركين سوف تكون مشاركته متصلة بوجهة مقاربة معينة بينما تنفتح على المحترفات الخمسة تباعا.
وسوف يتولى منسقو المحترفات تقديم أهم خلاصات كل منها في صبيحة اليوم التالي.
وفي نهاية الندوة يقدم مدير العام التنظيم المدني إدارة طاولة مستديرة حول آفاق إصلاح التنظيم المدني في
لبنان، فيختتم أعمال الندوة وزير الأشغال العامة
وترفع توصيات المؤتمر.
ويبين الجدول أدناه توزع الجلسات على المحترفات والمقاربات:
