Colloque sur l’Urbanisme et les politiques foncières au Liban
tenu en juin-juillet 2000
Travaux préparatoires et résultats attendus du colloque
Les travaux préparatoires à ce colloque ont commencé en Août 1999, et y ont participé, aux côtés du Directeur général de l’Urbanisme, un grand nombre d’architectes, d’urbanistes, d’ingénieurs et de juristes et d’économistes. MM Charbel Nahas et Eric Huybrechts ont assuré la coordination des travaux et M Mohammad Fawaz a produit un document de synthèse qui dégage les principaux résultats de ce travail préparatoire.
Le colloque s’inscrit dans la continuité de ce travail parce qu’elle ouvre le débat sur les différents aspects de l’urbanisme et y fait participer directement les organismes publics et privés concernés ainsi que les municipalités, les associations professionnelles, les universités et les organisations internationales qui ont manifesté intérêt et appui à cette action.
Le colloque doit permettre d’aboutir à des recommandations et des propositions précises qui, nous l’espérons, contribueront directement à réformer l’action d’aménagement et à en relever le niveau d’efficacité et de performance.
Le résultat des travaux du colloque sera publié pour être accessible à tous les citoyens.
Organisation du colloque
Le colloque a duré trois jours. Il a inclus des allocutions du Ministre Mikati, du Président de l’Ordre des ingénieurs et Architectes de Beyrouth, du Directeur général de l’urbanisme, des responsables de l’organisation du colloque ainsi que quatre interventions d’experts internationaux sur des sujets généraux relatifs à l’urbanisme, et cela en séance plénière :
- Allocution de bienvenue de l’Ordre des Ingénieurs
- M. Samir Doumit, Président de l’Ordre des ingénieurs et des architectes
- Ouverture du colloque
- S.E.. Najib Mikati, ministre des Travaux publics
- Objectifs du colloque
- M. Joseph Abdelahad, Directeur général de l’Urbanisme
- Problématique générale du colloque : « Faut-il réformer l’urbanisme au Liban ? »
- Dr Charbel Nahas, responsable scientifique du colloque
- Conférence générale 1 : Fonctions, instances et outils de l’aménagement
- Dr Marcello Balbo, architecte – urbaniste, Professeur à l’université de Venise
- Conférence générale 2 : Qui doit payer la ville et l’aménagement ?
- M. Thierry Vilmin, architecte – urbaniste
- Conférence générale 3 : Districts culturels, développement économique et urbanisme opérationnel,
- Professeur Walter Santagatta, Université de Turin
- Conférence générale 4 : Pour un aménagement cohérent du territoire libanais
- Dr Fouad Awada, architecte – urbaniste, Directeur général adjoint de l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de la Région d’Ile-de-France (IAURIF)
M. Mohammad Fawaz, ancien Directeur Général de l’Urbansime a présenté au colloque une présentation synthétique de la situation de l’Urbanisme au Liban, en guise de document de référence
Le colloque est constitué de groupes de travail, au nombre de vingt-cinq, chacun autour d’un thème défini.
Les groupes de travail s’organisent d’une part, en cinq ateliers qui recouvrent les domaines essentiels de la pratique de l’aménagement :
A) Urbanisation, Patrimoine et Environnement
B) Intégration des Politiques sectorielles à l’aménagement
C) Économie immobilière et Politiques foncières
D) Efficacité et limites de l’Urbanisme réglementaire
E) Rationalité et justice de l’Urbanisme opérationnel
Les groupes de travail s’organisent d’autre part, en cinq approches que l’acte d’aménagement doit intégrer :
1) Anticipation des tendances et recherche d’équilibres
2) Traduction spatiale des politiques et gestion de l’espace
3) Qualité de l’espace, qualité de vie
4) Conditions de production et performances fonctionnelles
5) Gestion des conflits et des ressources rares
Chaque atelier occupera une demi-journée, il commencera par une intervention générale (de 30 minutes), en séance plénière, par un spécialiste libanais dont le but est de poser la problématique de l’atelier. Les participants se distribueront ensuite en cinq groupes, chaque groupe abordant le thème de l’atelier sous l’angle d’une approche déterminée.
Dans chaque groupe de travail, le présentateur posera le sujet (15 minutes) puis gérera les débats (1heure 45 minutes) sur les points définis dans la fiche du groupe de travail, et qui comprendront, pour chaque groupe :
A – Critiques positives et négatives sur la situation actuelle (15 minutes)
B – Propositions d’amélioration et/ou de réformes (60 minutes)
C – Recommandations du groupe de travail sur les plans réglementaires, administratifs et opérationnels, en faisant apparaître les priorités et en dégageant les actions immédiates (30 minutes) et à moyen terme.
Chaque réunion des groupes de travail durera 2 heures. Le rapporteur de la séance rédigera les recommandations du groupe. Tous les participants reviennent en séance plénière où seront exposées les recommandations des cinq groupes de travail (à raison de 10 minutes chacun), qui seront débattues autour d’une table ronde pour déduire les résolutions de l’atelier concerné.
Ainsi, chaque groupe de participants se trouvera rattachée à une approche, mais inclura les cinq ateliers successivement. Les coordinateurs des ateliers en reprendront, le lendemain matin, les principales conclusions.
À la fin du colloque, le directeur général de l’Urbanisme présidera en séance plénière une table ronde sur les horizons de réforme de l’urbanisme au Liban, puis le Ministre des Travaux Publics conclura le colloque.
les
Recommandations du Colloque seront publiées.
Le tableau ci-dessous reprend la séquence des séances de travail, par atelier et par approche :
